我国的垃圾处理方式以填埋和焚烧为主。焚烧处理方式因具备节约用地、经济性高、减量化效果显著等优点，其优越性逐渐凸显。根据住建部城乡统计年鉴，2002至2019年，填埋产能占比从87.49％下降到42.19％，焚烧产能占比从 4.72％增加到52.61％。

       2021年5月，发改委和住建部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。规划指出，十三五期间全国城镇生活垃圾焚烧处理率约45％，全国约50％的城市尚未建成焚烧设施。规划要求，到2025年底，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65％左右。

       2021年8月，国家发改委、财政部、国家能源署联合印发《2021 年生物质发电项目建设工作方案》。方案总体明确了“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”的总体思路，重点突出“分类管理”，推动生物质发电行业平稳健康发展。

       在生物质发电新政的基调下，“十四五”期间生物质发电的政策走向主要有以 下五大方面：

• l 竞争性配置项目资源。自2021年1月1日起，规划内已 核准未开工、新核准的生物质发电 项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价。

• l 建立电价补贴分担机 制，中央补贴滑坡，预计到“十四 五”末期，新建生物质发电项目电 价补贴将全部由地方承担。

• l 鼓励生物质能多元化和高附加值利用。

• l 逐步推动生物质发电走向市场化。

• l 进一步强化生物质发电项目建设运行管理。

随着政策的进一步明确，生物质发电也即将进入快速发展阶段。